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• Date de création 10 juillet 2026
• Dernière mise à jour 10 juillet 2026

Guide ORSEC Chaleurs extrêmes

Chaleurs extrêmes (CHALEX) – Guide ORSEC – Disposition spécifique

Publié en juillet 2026, le guide Chaleurs extrêmes (CHALEX) – Guide ORSEC – Disposition spécifique constitue le cadre national de préparation et de gestion des crises liées aux vagues de chaleur, aux canicules et aux épisodes de canicule extrême.

Élaboré dans le cadre d’un travail interministériel piloté par la direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises, ce document fournit aux préfectures, aux collectivités territoriales, aux services d’incendie et de secours, aux agences régionales de santé et à l’ensemble des acteurs publics et privés concernés une doctrine commune ainsi que des outils directement mobilisables en situation opérationnelle.

Le guide précise les conditions d’activation de la disposition spécifique ORSEC Chaleurs extrêmes, son articulation avec la Vigilance canicule de Météo-France, les plans communaux et intercommunaux de sauvegarde, le dispositif ORSAN, les Plans Blancs des établissements de santé, les plans de continuité d’activité et les autres dispositifs territoriaux de gestion de crise.

Un guide consacré aux conséquences des chaleurs extrêmes

Le document présente les conséquences sanitaires, sociales, environnementales, économiques et infrastructurelles des fortes chaleurs. Il détaille les effets possibles sur la santé de la population, les activités professionnelles, les services publics, les infrastructures sensibles, les réseaux et les milieux naturels.

Une attention particulière est portée aux populations vulnérables : personnes âgées ou isolées, personnes en situation de handicap, personnes atteintes de maladies chroniques, enfants, femmes enceintes, travailleurs exposés, personnes sans domicile, personnes détenues et habitants de logements particulièrement exposés à la chaleur.

Le guide étudie également les conséquences des chaleurs extrêmes sur les établissements sanitaires et médico-sociaux, les réseaux d’eau potable, les systèmes électriques, les transports, les télécommunications, les appels d’urgence, l’agriculture, les activités économiques et les espaces naturels.

Des mesures d’anticipation et de gestion de crise

Le Guide ORSEC Chaleurs extrêmes rassemble des mesures d’anticipation, de prévention, d’alerte, de protection des populations, de communication de crise, de mobilisation des moyens, de continuité des services publics et de retour d’expérience.

Les réponses opérationnelles sont organisées selon la situation rencontrée et les niveaux de Vigilance météorologique de Météo-France, notamment la vigilance orange canicule et la vigilance rouge canicule extrême. Les conséquences sanitaires et les comportements de protection sont également détaillés dans les recommandations officielles relatives aux risques liés à la canicule et aux fortes chaleurs.

Le guide aborde notamment :

• l’analyse des vagues de chaleur, des pics de chaleur, des canicules et des canicules extrêmes ;
• l’utilisation des productions de la Vigilance météorologique ;
• l’identification et la prise en charge des populations vulnérables ;
• la stratégie de communication préventive et la communication d’urgence ;
• l’organisation de la réponse sanitaire et médico-sociale ;
• la mobilisation des services d’incendie et de secours, du SAMU, des forces de sécurité intérieure et des associations agréées de sécurité civile ;
• la mise en place de lieux rafraîchis, de centres d’accueil et de solutions de transport ;
• la gestion des baignades, des grands rassemblements et des manifestations sportives ou culturelles ;
• la protection des travailleurs et l’adaptation des activités professionnelles ;
• la prévention des feux de forêt et d’espaces naturels combustibles ;
• la gestion des ressources en eau, des systèmes électriques, des transports et des télécommunications ;
• la continuité des établissements scolaires, sanitaires, médico-sociaux, pénitentiaires et des services publics ;
• la coordination entre les préfectures, les communes, les intercommunalités, les services de l’État et les opérateurs privés ;
• l’organisation du retour d’expérience après un épisode de chaleur extrême.

Une organisation par thématiques et par acteurs

Le document comprend plusieurs fiches thématiques consacrées aux principaux enjeux associés aux fortes chaleurs : personnes vulnérables isolées à domicile, relais fraîcheur de proximité, réponse sanitaire, baignades, accueil des mineurs, grands rassemblements, lieux de privation de liberté, travail, agriculture, feux de forêt, pollution atmosphérique, systèmes électriques, réseaux de transport, télécommunications, ressources en eau et gestion des déchets.

Des fiches spécifiques précisent également les missions et responsabilités des différents acteurs avant, pendant et après une crise liée aux chaleurs extrêmes. L’organisation générale de la planification peut être approfondie dans la documentation technique de la Sécurité civile.

Les acteurs concernés comprennent notamment :

• le préfet de département et le service interministériel de défense et de protection civiles ;
• le maire, les communes et les intercommunalités ;
• les états-majors interministériels de zone ;
• les agences régionales de santé ;
• les services d’incendie et de secours ;
• les services d’aide médicale urgente ;
• les forces de sécurité intérieure ;
• les associations agréées de sécurité civile ;
• les établissements sanitaires et médico-sociaux ;
• les services d’aide à domicile ;
• les employeurs et les services de prévention au travail ;
• les gestionnaires des réseaux d’eau, d’électricité, de transport et de télécommunication ;
• les organisateurs de manifestations sportives et culturelles ;
• les opérateurs publics et privés participant à la continuité des activités essentielles.

La réponse sanitaire : ORSAN, Plan Blanc et continuité des soins

La gestion sanitaire des chaleurs extrêmes repose notamment sur le dispositif ORSAN, qui organise la montée en puissance du système de santé face aux situations sanitaires exceptionnelles.

Dans les établissements de santé, cette réponse est complétée par le Plan Blanc, qui prévoit la mobilisation des personnels, l’organisation de la cellule de crise et l’adaptation des capacités de prise en charge.

Le document peut aussi être rapproché du guide de gestion des tensions hospitalières et des situations sanitaires exceptionnelles ainsi que des ressources consacrées à la préparation des opérateurs de soins.

Une boîte à outils directement exploitable

Le Guide ORSEC Chaleurs extrêmes comprend une boîte à outils destinée à faciliter la préparation opérationnelle des préfectures, des collectivités et des services mobilisés.

Cette boîte à outils contient notamment :

• des méthodes pour identifier, évaluer et prioriser les personnes vulnérables à domicile ;
• des recommandations pour organiser l’accueil de la population dans des lieux rafraîchis ;
• des outils de recensement des moyens de transport mobilisables ;
• des recommandations pour le ravitaillement alimentaire d’urgence ;
• des supports pour communiquer, informer et orienter les personnes vulnérables ;
• un tableau d’articulation des plans territoriaux ;
• un modèle d’annuaire opérationnel ;
• des modèles de messages d’alerte, de communiqués de presse et de levée du dispositif ;
• des outils relatifs aux restrictions d’activités professionnelles en cas de vigilance rouge canicule extrême ;
• des modèles d’arrêtés préfectoraux et municipaux ;
• des outils d’aide à la décision et de retour d’expérience.

À qui s’adresse ce guide ORSEC ?

Ce document de référence s’adresse aux préfectures, aux communes, aux établissements publics de coopération intercommunale, aux services de secours, aux responsables de la sécurité civile, aux gestionnaires de crise, aux autorités sanitaires, aux établissements de santé, aux structures médico-sociales, aux employeurs et à tous les organismes participant à la préparation et à la gestion territoriale des chaleurs extrêmes.

Il peut également servir de ressource documentaire aux sapeurs-pompiers, aux cadres des services d’incendie et de secours, aux agents des collectivités territoriales, aux responsables de plans communaux de sauvegarde et aux professionnels impliqués dans la continuité des activités essentielles.

Après un épisode de chaleur extrême, l’analyse des actions menées peut s’appuyer sur les ressources de la Sécurité civile consacrées aux retours d’expérience.